<address id="hlxxv"><nobr id="hlxxv"><meter id="hlxxv"></meter></nobr></address>

            <form id="hlxxv"><form id="hlxxv"><nobr id="hlxxv"></nobr></form></form>

            <address id="hlxxv"><nobr id="hlxxv"></nobr></address>

            <address id="hlxxv"><form id="hlxxv"><nobr id="hlxxv"></nobr></form></address>

                    <form id="hlxxv"></form>

                    《江西省自然資源廳關于開展全域土地綜合整治試點工作的實施意見》的政策解讀

                    • 發布單位:江西省自然資源廳
                    • 發布日期: 2022-04-07 11:07
                    • 瀏覽次數:
                    • 字體:【
                    • 打印

                    全域土地綜合整治是以科學規劃為前提,以鄉鎮為基本實施單元,整體開展農用地整理、建設用地整理和鄉村生態、文化保護修復,對閑置、利用低效、生態退化及環境破壞的區域實施國土空間綜合治理的系統工程。2019年12月,自然資源部開始部署開展全域土地綜合整治試點工作。2020年,我省積極落實部署要求,組織各地開展了試點申報工作。經過爭取,2021年1月,自然資源部批準同意我省20個鄉鎮(街道)納入國家全域土地綜合整治試點名單,其中九江4個,景德鎮、萍鄉、贛州各3個,上饒、吉安各2個,南昌、鷹潭、宜春各1個。2021年4月,經省政府同意,省自然資源廳印發了《關于開展全域土地綜合整治試點工作的實施意見》,統籌推進試點工作?,F就全省統籌推進全域土地綜合整治工作的有關政策解讀如下:

                    一、工作背景

                    江西是一個紅色的搖籃,承載著革命的歷史淵源。江西還是一片綠色的家園,厚植著生態優勢。作為革命老區和生態大省,我省國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要提出:堅持農業農村優先發展,全面實施鄉村振興戰略;堅持綠水青山就是金山銀山理念,縱深推進國家生態文明試驗區建設,以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

                    進入新時代,伴隨著經濟社會的快速發展,和全國許多地方一樣,全省農村地區出現了空間布局無序、資源利用低效、農業生態質量退化、農村居民點建設散亂、耕地碎片化等諸多問題,農村居民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾仍然突出。在這樣的背景下,為優化鄉村空間布局、合理配置生產要素、推進農業農村現代化,實施全域土地綜合整治工作十分重要也非常必要。

                    二、試點意義

                    近年來,在省委省政府正確領導下,省自然資源廳始終將全面推進鄉村振興戰略、推動綠色高質量發展擺在重要位置。實施全域土地綜合整治是實施國土空間規劃的重要抓手,是履行國土空間生態保護修復職責的重要途徑,是盤活整理農村建設用地發展格局、推進全省鄉村振興戰略的重要舉措。通過推進試點工作,在現有自然資源稟賦條件的基礎上,對所在區域生活、生態、生產空間進行全域優化布局,統籌開展農用地整理、建設用地整理、鄉村生態保護修復和鄉村歷史文化保護,對“山水林田湖草沙”等全要素進行綜合整治,強化耕地保護和土地節約集約利用,改善農村生態環境和人居環境,保障農村產業融合發展用地,構建形成空間高效節約、生態環境優美的資源利用新格局,釋放鄉村振興潛能,激發農村發展內生動力。與此同時,通過推進試點工作,逐步構建農村全域土地綜合整治新機制,形成可復制可推廣的試點經驗及模式,助推全省農業農村的高質量發展。

                    三、重點任務

                    全域土地綜合整治的重點任務有六個方面:

                    一是編制鄉鎮、村莊規劃和實施方案。按照集聚提升、城郊融合、特色保護、產業導入、整理開發的思路,因地制宜、分類推進,編制好鄉鎮、村莊規劃和實施方案。按照宜農則農、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則,在規劃和方案中明確各項試點目標、整治區域、主要內容和空間布局等整治任務。

                    二是做好地籍調查、不動產登記工作,確保土地權屬清晰、無爭議。通過實施整治工程,涉及土地權屬調整的,編制權屬調整方案并公示,保障群眾切實利益。整治完成后,補充地籍調查,辦理不動產登記。土地權屬狀況在整治后較整治前更清晰、調配更合理有序,不發生新的糾紛。

                    三是開展農用地整理,堅決守住耕地紅線。堅持最嚴格的耕地保護制度,統籌推進高標準農田建設、低效林地草地園地整理、農田基礎設施建設、現有耕地提質改造等,增加耕地數量,提高耕地質量,改善農田生態,確保整治區域內新增耕地面積不少于原有耕地面積的5%。據測算,試點的20個鄉鎮擬實施農用地整理規模共約5000公頃。

                    四是推進建設用地整理。有序推進農村宅基地、工礦廢棄地以及其它低效閑置建設用地整理,優化農村建設用地結構,提升農村建設用地使用效益和集約化水平,支持農村新產業新業態融合發展用地。據測算,試點的20個鄉鎮擬實施建設用地整理規模共約300公頃。

                    五是實施鄉村生態保護修復。按照山水林田湖草沙系統治理的要求,統籌推進廢棄礦山生態修復、水土流失治理等各類鄉村生態修復工程,提高自然災害防御能力,打造美麗鄉村。據測算,試點的20個鄉鎮擬實施生態保護修復建設規模共約1000公頃。

                    六是加強鄉村歷史文化保護。深入挖掘鄉村歷史文化資源,劃定鄉村歷史文化遺產保護線,因地制宜提出歷史文化景觀整體保護措施,保護好歷史遺存的真實性,加強與鄉村旅游等產業的有效銜接。

                    四、激勵政策

                    為更好發揮政策引導作用,激發各地積極性,我們為試點工作制定了四項激勵政策。

                    一是合理調整永久基本農田。試點區域內確有需要調整永久基本農田的,按照數量有增加、質量有提升、布局集中連片、總體保持穩定的原則,允許合理調整永久基本農田。涉及永久基本農田調整的,應當編制調整方案,并確保新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%。

                    二是服務鄉村振興發展用地。通過整治騰退的建設用地,在保障試點鄉鎮農民安置、農村基礎設施建設、公益事業等用地的前提下,重點用于保障農村一二三產業的融合發展。

                    三是指標省域內調劑。通過整治節余的建設用地指標,以及整治驗收核實后產生的新增耕地指標、耕地產能指標和旱地改造為水田指標,可通過省級指標交易平臺,在省域范圍內優先流轉交易。

                    四是新增建設用地計劃指標支持。對國家全域土地綜合整治試點單位給予一定的計劃指標支持,主要支持整治區域內各項建設使用用地計劃指標,有節余的試點縣,縣級政府可統籌安排使用。

                    除此之外,試點工作還結合農業農村、水利、林業等相關部門有關政策、項目落實整治任務。

                    五、工作進展

                    一是省級層面組織召開了全域土地綜合整治試點工作部署會議,邀請自然資源部專家現場培訓指導。省自然資源廳與國家開發銀行江西分行、農業發展銀行江西分行進行了深度對接,就支持我省全域土地整治綜合試點工作達成了合作意向,兩家銀行正在積極與相關試點單位進行綠色信貸洽談。

                    二是各地成立了以縣級政府主要領導為組長的試點工作領導小組,明確了政府主體責任,落實試點各項要求。部分試點單位已開展了規劃編制與方案制定工作。如浮梁縣擬通過將廢棄礦山修建成礦山公園、與陶瓷藝術產業相結合;廬山市通過實施水利整治工程與土地綜合整治相結合,吸引現代農業、旅游等項目落地。

                    三是社會資本高度關注試點工作。據了解,目前,已有五家以上的國有企業準備投資參與試點工作,還有許多企業表達了積極參與的意愿,并正在與各地方政府商談。

                    全域土地綜合整治事關長遠、牽動全局,能為農業農村提供發展空間,從而助推鄉村振興與綠色發展,是踐行“綠水青山就是金山銀山”的具體行動。下一步,將根據工作實際,適時開展省級全域土地綜合整治工作,為我省農村打造集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間,助推鄉村振興和生態文明建設。

                     


                    來源: 廳辦公室

                    Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 女生黄色软件